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民安、城安,平安靠公安——湖北省大冶市开展公安工作纪实

发布于2017-12-19 17:04:07来源:中国网东盟作者:王宝彬 张长河 万新强责任编辑:何凯

国以安为宁,民以安为乐。

《诗经·小雅·常棣》有云:“丧乱既平,既安且宁。”千百年来,平安既是治国者的宏大理想,也是老百姓的朴素追求。没有平安,就没有人民富足,更难有社会发展进步。

平安到底是什么?

有人说,是亲朋好友聚会时,觥筹交错的那份安心和尽兴。

有人说,是举家出门游玩时,内心生发的那丝畅然和舒心。

有人说,是深夜独自回家时,由衷感到的那种淡定和从容。

还有人说,是万家灯火亮起时,窗口传来的那阵欢声和笑语。

……

党的十九大报告提出,加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。按照十九大报告指引的新方向,如何将大冶打造成为一个最具安全感的城市,构建一个和谐稳定的法治社会,让市民生活变得更美好。日前,记者慕名来到大冶,深入了解该市以建设最具安全感(幸福感)城市为目标,以智慧警务“九张网”应用为抓手,稳步推进平安城市建设的思考和实践。

11月29日,大冶市委学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团成员、市公安局学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团团长,市委常委、公安局党委书记、局长林海峰作了题为《新时代、新思想、新目标、新作为全力打造最具安全感城市》的十九大精神专题宣讲。

找准“切入点”打造最具安全感城市

铜录山下,长江中游南岸,在城镇化快速前行的今天,无数人源源不断聚集到了大冶这座城市,追求心中的美好幸福生活。

随着城市经济社会发展步伐的加快,大冶越来越受到社会各界的关注和青睐。环中国国际自行车大赛(大冶赛段)、湖北省第十四届中学生运动会……今年,大冶大事多、要事多。维护重要节点的社会稳定,成为当地平安建设的重要任务。

平安,是和谐之基,小康之需,民生之盼。一个地方的平安建设,党委政府责无旁贷。大冶市委、市政府提出:“维护社会和谐稳定,增强人民群众安全感、幸福感,这是党委、政府工作的一条底线。”

“大冶公安机关是党领导下的纪律部队,公安工作一定要有这种底线思维,维护社会平安责无旁贷。“大冶市委常委、公安局党委书记、局长林海峰的回答掷地有声。

1月12日大冶市公安机关举行“反暴恐保民安”春运防恐演练。

2016年10月,林海峰到任大冶后,立足多年的平安建设基层基础,经过三个月的深入调研、商讨酝酿,确定纵深推进大冶公安警务建设,打造最具安全感城市为总体布局,不断加大工作和机制创新,深化群众参与平安建设的积极性、主动性。高站位、多方位谋划大冶公安工作,制订《2017年警务工作规划》,突出维护社会稳定、净化投资环境、打黑除恶惩霸、打击“盗抢骗”、缉毒破案、交通消防安全治理、公共安全管控、校园环境整治、禁鞭工作、网络安全监管等十项公安主业,创新推行指挥部+领导小组的运作模式,成立大冶市公安局打造最具安全感城市工作指挥部,组建十个重点工作领导小组和党风廉洁建设及全面从严治党工作、民警权益维护工作、警员职务管理、重大警务项目建设四个领导小组,强化“管事靠制度、办事讲规矩”意识,制订全局“三重一大”决策制度实施办法,出台党政正职“五个不直接分管”等制度,力求各项工作、重大事项遵章行事,循规而为。

社会安危,公安系于一半。为展示大冶公安维护社会稳定、打击违法犯罪的坚定决心和必胜信心。1月12日下午,大冶市局投入480名警力、邀请市“四大家”和市直部门、乡镇街办领导观摩“反暴恐,保民安”实战综合演练。“听党指挥、坚定信仰”的铿锵口号,充分展现了大冶公安忠诚担当的决心,体现了大冶公安维护平安建设的能力水平。

把握“关键点”打造社会治理“智慧大冶”

公安机关贯彻落实党的十九大精神,就要坚定不移地走科技强警之路、警务发展创新之路。“理念一新天地宽”。林海峰认为,要主动适应新时代、新发展、新矛盾提出的新要求,必须从“立足全市、放眼全省、走向全国、连接未来”的高度和维度,重新审视、认真思考、深入谋划新时代大冶公安工作的方向性、创新性、根本性举措,要紧跟新时代前进步伐,努力使大冶公安工作体现时代性、富有创造性。

开展铁拳系列治安整治行动,着力打造最具安全感城市。

近年来,随着经济不断发展,大冶流动人口数量不断攀升,全市总人口达到150万人,而犯罪率并未随之增加,大冶刑事类警情连续多年下降。翻开大冶公安战报,历数打击各类犯罪的战绩,一场又一场的硬仗浮现眼前。截至2017年12月份,全市刑事发案2300余起,同比下降20.1%,110盗抢骗警情2000余起,同比下降10.8%,破获刑事案件600多起,同比上升13.7%,依托防控体系和大数据移动警务应用终端,发现、揭露和抓获各类违法犯罪嫌疑人155名,查获涉稳重点人30名。这一切得益于大冶公安应用现代科技,大胆推动警务创新,助力打击破案的尝试和探索。

今年以来,大冶警方积极实施服务破案技战法由“脚板+耐力”向“数据+合成”靠拢,投入4000万整体对接国内最先进的深圳市公安局警务信息大数据平台,并对情报信息中心进行全面改造升级,整合全局专业警力资源筹建视频侦查大队,努力建设精、准、快的信息化作战平台。

“人在干、数在转、云在算”的警务运行模式已初步建立,对此,林海峰深有感触:“维护和谐稳定公安要向信息化要警力,才能实现警务工作‘弯道超车’、‘腾云’而起。”

在公安内网日常信息上,巡警大队民警周松林抓获网上逃犯已经不再是新闻,而是一种常态。

今年4月份以来,仅周松林所带领的巡警小组就成功抓获了23名网上逃犯,是去年的全队抓获逃犯人数的两倍。这其中除了他个人的努力外,离不开新添置的移动警务终端带来的警务信息化倍增效应。

大冶市在边建边完善、边建边应用的基础上,力推大数据中心、案管中心、合成作战中心“三个中心”建设,加速“四侦一化”核心战斗力工程建设,完善“九张网”立体防控体系建设,健全维稳处突“四级响应”机制,推动民生警务、实战警务、智慧警务的提档升级,提高科技含量,提升打防实力,取得预期效果。

2月10日凌晨,林海峰在还地桥督战捣毁了一特大吸贩毒窝点。

该局投入190万元购置22台大功率警用摩托车和全套装备,抽调40名精兵组建了大冶铁骑突击队,强化街面巡防堵控;固化城区常态化巡逻防控机制,明确六巡区、九卡点、四驻地,严格落实“一级”等级勤务要求,六支巡防队实施不间断巡、九卡点进行全天候堵、四驻地二十四小时防,最大程度挤压网格内违法犯罪空间。

今年以来,大冶新建9个治安综合服务站,实现市、镇、村三级专业巡防队常态巡防,全市学校、幼儿园实现“一键式”报警,可视化、智能化综合指挥平台正在发挥作用。特殊人群动态监管制度全面落实,社区戒毒(康复)中心软硬件建设验收达标,危爆物品、娱乐场所视频监控系统和临侦系统、网综平台实现了适时监管、落地查控,无线WiFi监控系统建设已经全面铺开。围绕静态、动态、实时信息三个层面,通过内外整合两个途径,广泛加强基础信息采集,实现了数据间的高度融合共享。

依托公安安全生命防护工程建设,大冶对全市2条国道、3条省道、141条县乡公路,以及13个乡镇农村公路12900余处安全隐患点进行整改,防护改造650余公里公路,全市公路安防系数提升10个百分点,让群众的出行更加平安通畅;以全国文明城市创建活动为契机,大力推进“文明交通,安全出行”行动,整治无牌无证摩托车9000余台、纠正违章违法行为4.9万余次、处罚交通违法行为9.7万余次、查处酒驾案件53起、醉驾案件15起,排查整改消防安全隐患348处,圆满完成全国“十九大”、“两会”、省十一次党代会、环中赛等重大安保活动,妥善处置涉稳群体性事件19起,依法打击处理96人。

抓住“核心点”铸造平安高地

“百姓看公安,关键看破案。城市平安,一头连着经济社会发展,一头连着千家万户,是平安建设的压舱石。”分管刑侦工作的局党委委员、副局长张志强告诉记者。大冶市公安局始终将提升人民群众幸福感作为首要目标,把平安“三率”(群众安全感率,平安建设知晓率,执法工作满意率)创建作为“民心工程”“基础工程”和“一把手工程”来抓,以打造最具安全感城市为目标,以基础大排查工作为抓手,以群众满意为标准,加强新时期群防群治队伍建设,开展矛盾纠纷“大排查大化解大整治”,加强社会治安整治,筑牢治安防线,平安建设水平卓有成效。

大冶组建全省首支县级骑警队。

犯罪率低,是平安城市的首要标准。“纵然路有千般险,誓为民安勇出拳”。什么地区治安混乱,就整治什么地区,什么犯罪突出,就打击什么犯罪。大冶公安把深入开展“铁拳行动”作为“一号工程”,始终保持高压态势,以打开路,以防促稳,以整创安,在激荡着公安改革浪潮中巧打行动“组合拳”,所到之处,作奸犯科之徒纷纷落网,一件件有影响的案件成功告破,有力震慑了违法犯罪分子,人民群众拍手称快,安全感和满意度大幅度提升。

“打”字当头,主动出击。一个普通案例可以反映出大冶打击措施快速高效的运行能力。2017年7月7日,大冶发生一起绑架案,嫌疑人绑走一名10岁男童后向家长勒索50斤黄金。仅仅过了43小时,民警昼夜连续侦查,大冶警方成功解救人质,一举抓获犯罪嫌疑人吴某、吴某某,并带破2015年8月24日发生在大冶湖滨路人大家属院内的特大绑架儿童案。

老百姓最痛恨什么犯罪,就重点打击什么犯罪。不但要破大案,而且要抓小案。小案再小,对老百姓来说也是大事,不能以案小而不为。围绕群众所思所盼,大冶公安创新打防机制,不断提升多发性侵财犯罪侦破打击效能,确保了社会治安处于可控状态,“两抢一盗”(指抢劫、抢夺及盗窃机动车等街面犯罪)发案始终控压在全省县级市(县、区)较低水平。

2017年8月4日,殷祖镇某村一名1岁半男童尹某在家门口离奇失踪,一时间谣言四起,网上盛传孩子被两名陌生男子骑摩托车抱走。接警后,该局高度重视,迅速上传信息至公安部失踪人口信息库,并组织精锐警力兵分三路开始调查,成功在事发13小时后拨开案件迷雾,将被同村8岁男孩关在衣橱里的尹某救出。

43小时快速侦破“7.7”特大绑架儿童案。

警力有限,民力无穷。如今,大冶市着力构建点线面结合、人防物防技防结合、专群结合,打防管控一体化的社会治安防控体系,防控能力不断增强。一年来,大冶公安快速侦破命案7起;成功侦破了“2016.10.29”恶性抢劫案,“5.23”持刀强奸、猥亵恶性案等一大批大要案件、恶性案件;连续攻克了涉案78万、198万、40万元的特大电信网络诈骗案件等3起案件,成功打掉了一个盘踞于广东深圳的特大电信诈骗团伙,侦破系列“白闯”盗窃案、系列攀爬管道翻窗入室盗窃案、三省六地系列入室盗窃案、特大涉众型诈骗案,以及非法吸收公众存款案等各类侵财犯罪案件1200余起。

做强“根本点”锤炼“王牌队伍”

“任何战略的实施,都要靠高素质的人才队伍。”林海峰表示,要努力打造一支党和人民信赖的过硬队伍,更好地担负起新时代赋予的职责使命。要打造良好生态,始终坚持党管干部原则,认真贯彻习近平总书记提出的好干部“五条标准”,坚持“凭能力用干部、以实绩论英雄”,坚持德才兼备、以德为先,努力把忠诚干净担当的优秀干部选拔起来、使用起来,在全警创造一个公平公正的氛围,让整个干部队伍充满活力和生机。

坚持政治建警,强化经常性思想政治教育,熔铸忠诚警魂。

从严治警,提升队伍免疫力。大冶公安以“聚焦全面从严治党,淬炼对党绝对忠诚”主题党课为开篇,以“两学一做”、“党员三日+”主题教育活动为载体,以履职廉政风险预警机制为抓手,把警纪警规挺在法律法规前面,注重抓常抓长,筑牢反腐倡廉和履职尽责防线。2017年2月10日凌晨,林海峰亲自督战在还地桥镇某生态园,成功捣毁一特大秘密吸贩毒窝点,一举抓获涉案人员58名,缴获大量毒品和吸毒工具,扣押车辆20台。“该案成功告破离不开林常委的决策部署,也展示了大冶公安严厉打击毒品犯罪的决心,我们决不允许大治成为毒品犯罪滋生的土壤。”局党委委员、副局长、禁毒办主任朱其勇强调。窝点捣毁并非案结事了,怎样进一步强化主动治安的责任,该局党委以此案为镜,刀刃向内,以不落实之事倒查问责不落实之人,使执纪问责真正做到“敲钟问响”。随后,因专项打击不力的还地桥派出所所长被免职,政治教导员被诫勉谈话,一副所长因涉嫌玩忽职守被刑事拘留。今年以来,大冶共查办民警违纪案件23件,问责追责45人次,其中工作约谈25人,通报批评6人,诫勉谈话5人,免职8人,行政警告1人,行政记过4人,党内警告3人,行政降级、留党察看1人,移送逮捕1人。从优待警,增强队伍凝聚力。在市委、市政府正确领导和大力支持下,局二级单位班子全面调整,新提拔和调整正科、副科职务70余人,免去8名科所队长职务。借助警员职务管理全省试点契机,解决了17名非领导职务民警二级警长待遇,64名民警三级警长待遇,107名民警四级警长待遇。局党委委员、政治部主任吴远国说:“很平稳,无杂音,通过调整、重用,一大批能干事、肯干事、干成事、好共事的中青年骨干民警走上前台。”从高赞警,培养职业荣誉感。发挥宣传第二阵地优势,要用一流的表达讲述警察一流的故事,用最强的发音彰显大冶一流的业绩。5月19日上午,首都北京人民大会堂隆重举行全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会,大冶市公安局刑侦大队技术室主任石财胜被命名表彰为“全国优秀人民警察”,受到了党和国家领导人的亲切接见,展示了大冶公安的风采。截至日前,大冶市公安局在新闻媒体发稿300余篇,其中国家级150余篇。新媒体平安大冶、强哥说警事发布图文信息100余篇(条),总阅读量超过30万人次。央视社会与法频道《夜线》栏目播出该局侦破特大电信诈骗案专题片《被克隆的领导》。特别是大冶公安禁毒部门利用新媒体平台,由禁毒大队教导员陈清根据日常工作中缉毒破案的真实案例改编的禁毒微电影《毒果》荣获公安部三微大赛一等奖,另一部禁毒微电影《芳姐》荣获全国社会主义核心价值观主题微电影大赛三等奖,中央电视台电影频道《中国电影报道》栏目组专程到大冶实地采访一线禁毒民警创作心路历程。通过各类媒体广泛宣传,提高了大冶公安知名度,传递了大冶警营正能量。

“意莫高于爱民,行莫厚于乐民。”这也许是对大冶公安工作最好的诠释与注脚。(王宝彬 张长河 万新强)

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